名  稱:
冠縣林業局2018年法治政府建設進展情況報告
索 引 號:
000014348/2019-08662
文  號:
冠縣林業局2018年法治政府建設進展情況報告
發文日期:
2019年05月23日
發布單位:
冠縣林業局
主  題:
農業、林業、水利
組  配:
政府工作報告

冠縣林業局2018年法治政府建設進展情況報告

時間: 2019-05-23
 

赛马会体艺中学网址:冠縣林業局2018年法治政府建設進展情況報告

开奖赛马会主论坛 www.smqmk.icu 2018年以來,在縣委、縣政府的正確領導下及上級業務主管部門的精心指導下,縣林業局組織干部職工深入學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神,緊緊圍繞《中共冠縣縣委冠縣人民政府關于印發<冠縣法制政府建設實施綱要(2016-2020年)>的通知》,積極推進“七五”普法教育活動,深入開展法制教育,依法治林和強化管理工作,不斷提高行政執法工作人員依法行政觀念和能力,推進科學執法、規范執法、文明執法、和諧執法,促使我縣林業健康可持續發展。現將一年來的工作情況報告如下: 

一、依法全面履行政府職能,加強依法行政的領導。

為有效推進林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初,局黨委召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作,明確規定:各單位、科室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障;加強對林業系統的依法行政工作定期進行監督檢查與改進,確保行政執法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益。

二、制訂方案,落實責任,推進行政決策科學化、民主化、法制化。

2018年縣林業局以 “七五”普法為主線,深入開展法制宣傳教育活動,取得顯著效果。一是根據《聊城市法治政府建設實施綱要工作要點》,結合我局執法特點,制定了《冠縣林業局2018年法制建設工作要點》貫徹落實行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法公示制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、行政執法自由裁量權基準制度、重大行政執法案件備案制度各項工作制度,增強制度的科學性、針對性和適用性,提高制度建設質量。二是加強法制學習,不斷提高執法能力。為提高行政執法人員的理論水平和執法能力,冠縣林業局制定了法律法規學習計劃,特別把領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重,建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務。并采取每周一、四上午局領導及全體干部職工集體學習和個人自學相結合的形式,認真學習涉林行業的各項法律法規和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。并先后購買了《林業行政執法手冊》、《林業法規政策匯編》和《林業常用法律法規匯編》等各類法律書籍進行學習,通過堅持不懈的學習,不僅提高了領導干部的依法決策和依法行政能力,實現領導方式和管理方式轉變,也使林業干部職工都比較熟悉地掌握了林業法律法規知識,并能在行政管理中靈活運用。三是保障普法工作經費。縣林業局在經費十分緊張的情況下,每年都根據普法宣傳的需要,壓縮開支,保證法制宣傳經費。四是開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區群眾法律意識,變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標,因此,我們特別注重對廣大林農進行林業法律法規的宣傳和普及,充分利用廣播、電視、新聞媒體、組裝宣傳車巡回宣傳、印發宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳,結合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉、“世界森林日”“愛鳥節”“濕地日”、森林防火宣傳月活動,積極開展“法律六進”,真正使林業法律法規深入人心,家喻戶曉。2018年,共深入鄉鎮宣傳法律法規15場次,發放宣傳資料4000余份,印發《林業知識宣傳手冊》2000余份,刷新宣傳碑牌190多面,刷寫標語、條幅67幅,召開林業執法聯席座談會議10余次。

 三、強化措施、規范管理,健全行政執法體制,完善依法行政制度體系。

(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定,對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查,辦證人員必須是市縣林業主管部門、法律法規授權的組織以及林業主管部門依法委托單位的在崗從事林業行政執法工作的人員,對未從事林業行政執法工作的人員堅決不予審核發證。二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員,積極開展教育學習,組織參加省市法制辦舉辦的執法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執法證。同時,縣林業局結合實際,采取集中培訓、專題輔導、案卷考評、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓,提高了執法人員的整體素質和業務水平。2018年我局分別舉辦了多次大型執法培訓班,對縣林業站、木材檢查站、森林公安、野保站等30余人林業行政執法人員進行了培訓。

(二)規范執法程序。各執法單位在辦理林業行政執法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求,開展行政執法工作。一是堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求各級林業行政執法單位執法過程中均統一使用山東省人民政府統一樣式的《林業行政執法文書》,到縣財局非稅收入大廳交納???,并做到一案一卷。在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據,充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。二是堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,每一起案件在處罰決定下達以前,均先由法制機構進行審查并簽署審核意見后,由行政負責人審批或上會集體研究,確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發生。三是認真行使林業行政處罰自由裁量權。嚴格按照《山東省規范行政處罰自由裁量權規定》和《山東省林業廳規范行政處罰自由裁量權實施辦法》的要求和省林業廳制定的林業行政處罰自由裁量權細化指導基準實施行政處罰,有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。四是嚴格執行罰繳分離制度。除法律規定可以當場收繳的??鍆?,一律由當事人到指定的代收機構繳納???,堅決杜絕執法人員收繳???。五是配備音像記錄設備,推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料,有規范性法律文書,事實清楚法律文書齊全。2018年以來,我局未受理一起林業行政復議案件。

(三)強化制度建設。加強制度建設是保障行政執法工作的重要措施,進一步規范了林業行政執法行為。要求各林業行政執法單位按照《林業行政執法有關事項規定》、《行政執法責任制辦法》、《錯案和過錯責任追究制度》、《森林公安接處警制度》等多項制度依法行政。同時根據縣法制辦要求,今年3月初,對省林業廳制定細化的10部法律法規42款條目156個階次的自由裁量權基準進行轉發,并報縣政府法制辦進行了備案,同時在政府網站向社會進行了公布,接受監督。確保我縣林業執法工作在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權。

(四)加強監督檢查。一是積極開展規范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,共清理規范性文件2個。及時糾正不當或違法的規范性文件,提高規范性制定質量和實施效果。二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查,有力地推進了執法規范化。一年來,在執法活動中,我局各級林業執法人員從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,林業??畈豢輩渙賈捶ㄐ形?。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。要求各林業行政執法單位按照《山東省行政處罰示范文本》統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊,并定期開展行政執法案卷評查工作。

四、下一步工作目標。

(一)抓好學習、宣傳和培訓工作。認真貫徹省、市、縣法制政府創建活動精神,進一步大力宣傳林業行政執法,加強林業執法隊伍建設,提高林業執法人員素質,增強林業行政執法責任機制,更好地促進依法治林工作。

(二)進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政。

(三)繼續加強林業行政執法監督,規范執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度,確保林業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。

(四)緊緊圍繞2018年政府法制工作要點和法治示范單位創建,把林業執法工作推向新的高度。為全縣追趕超越加快建設更高水平的法制冠縣,決勝全面小康提供有力的法治保障。

                                    冠縣林業局

20181225

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